中山間地域フォーラム設立20周年記念シンポジウム「中山間地域のこれまで・これから」：人口減少や高齢化が進む中山間地域——その現場では、いま確かに“次の社会”の芽が育ち始めています。都市と農山漁村、支える側と支えられる側といった従来の関係性を越えて、人々や地域同士がゆるやかにつながりながら、新たな価値を共に創り上げる時代に向けて、歩みを着実に進めています。本シンポジウムでは、その最前線に立つ実践者をお招きし、中山間地域が歩んできたこれまでの軌跡と、「賢く縮む」の本質を明らかにし、これからの都市と中山間地域のあり方について議論します。主催：特定非営利活動法人中山間地域フォーラム・全国町村会

第1部つながる中山間地域（写真省略）

中山間地域フォーラムのこれまで：特定非営利活動法人中山間地域フォーラム野中和雄氏、「岩手県西和賀町における中山間地域対策」：岩手県西和賀町役場泉川道浩氏 / やまに農産株式会社高橋秀氏、法政大学現代福祉学部図司直也氏、「田園回帰のこれから」：長野県泰阜村役場山崎笙吾氏 / 法政大学現代福祉学部図司直也氏、岐阜大学環境社会共生体研究センター西原是良氏

第2部中山間地域から「賢く縮む」を考えるー岡山からの問題提起

明治大学農学部小田切徳美氏

人口減少時代の自治体運営：九州大学大学院法学研究員嶋田暁文氏

「賢く縮む（スマートシュリンク）」は、自治体全体にとっての効率性」向上のために特に「周辺部」の人々に不利益を甘受させがち。通俗的な「コンパクトシティ論」に回収されがちで、その結果、「周辺部に住み続ける人は自己責任」、「不便な場所に住むならサービス低下は受入れてください」といった言説につながりかねない。「賢く（スマート）」という言葉によって「痛み」が見失われがちになり、「縮小（シュリンク）」がもたらす地域間格差が暗黙裡に合理化され、隠されてしまいがちになるのではないか。「縮小は誰にとって「賢い」のか」を常に問うべきだ。「正しい判断なのだから、我慢してください」という話になりがち。そのため、住民参加が十分なされないまま推進され、「行政による上からの撤退」が実現してしまう。

「賢く縮む」から「賢く挑戦する」へ：岡山県美咲町長青野高陽氏

東京で「都市・農村漁村共創社会創造シンポジウム」(全国町村会、中山間地域フォーラム主催)。同フォーラム設立20周年記念のシンポジウムで、全国に配信されました。「中山間地域から『賢く縮む』を考える〜岡山からの問題提起」として、美咲町の映像上映や僕の説明、明治大の小田切徳美教授、みんなの集落研究所の阿部典子首席研究員らとのパネルディスカッションがありました。なによりうれしかったのは、美咲町で町民のみなさんによるパブリックビューイングが行われたこと。「賢く収縮」を始めたころは「もうあきらめて白旗を挙げるのか」「やる気かあるのか」と言われたものですが、あきらめるどころか、町民や町、社協職員、町外からの応援団が、がんばってこられたおかげだとあらためて思いました。美咲町で町民のみなさんによるパブリックビューイングが行われ、白旗ではなく黄色い旗で応援してくれて、涙が出ました。これからは「賢く挑戦」ー。地域づくりをいかに全町民に広げていけるか、いかに負担軽減や業務効率化につなげ、持続可能な仕組みをつくっていけるかです。（青野町長SNS配信）

美咲町パブリックビューイング

阿部典子氏（みんなの集落研究所）

パネルディスカッション：「賢く縮む」を考える：青野高陽氏、嶋田暁文氏、阿部典子氏（みんなの集落研究所）、コーディネーター明治大学農学部小田切徳美氏

明治大学農学部小田切徳美氏総括

総括は4点ある。美咲町のコンパクト化は多面的なことが行われていた。本質は住民自治充実志向型と言える。報道や一部の論説は一面性しか捉えていない。２．美咲町の見えない自治の仕組みがある。美咲町の自治の仕組みの重層性、好循環が課題共有会議にあった。そこでは固有名詞で語られており、高齢化、人口減少という言葉は一度も出なかった。３．中間支援組織（中間支援機能）の役割や機能を考えることが重要である。行政の中に中間支援機能を持つ人がいる。中間支援組織は作るものではなく、探すもの、発掘すべきものである。４．美咲町の縮小政策は徐々に完成度を高めていった。完成形ではない。いわば未完のスマートシュリンクだ。ここから数十年完成形に近づける時間がかかる。このため、表面的なヨコ展開は避けるべきである。WhyやHowを学ぶ場であり、具体的に考えることが重要だ。